温铁军 | 咱们学袁家村学什么？
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第八届全国农民合作社大会
首届中国乡村振兴论坛峰会
来之前我满脑子都是疑惑，我的团队先来到，大概做了四五天的研究，我们还想留几天再研究研究，因为没有调查研究就没有发言权，但是调查以后更感到没有发言权，因为我们还没有搞清楚何以袁家村就成了？
中国的经济正在进入冬天，很多企业排着队去工商局注销。现在的公司平均生命周期，特别是中小企业，只有两年多，各地正在办的开发区大多处在非常不景气的状况。然而现在很多中小企业无法注销，要关门破产而不得，因为企业注销银行就不会贷款，大量的企业就又转化为银行不良资产，整个GDP的下滑速度会更快。在经济寒冬的萧瑟笼罩之下，袁家村这里竟然生意兴隆。从这种反差极大的现象深入研究下去，2007年到2018年，餐饮业、民宿业、农家乐这些小型经济体，在袁家村的体制之下，有10到11年的运行历史，如果说一般的中小企业是2.7年，那经济冬天到来的时候，那不抗冻的先着凉生病是必然。那为什么在袁家村的小企业甚至是作坊、夫妻店，能够长期生存？
有人说是因为农村的地价便宜，那很多地方是零地租零地价的招商引资，为什么发展不起来？现在经济冬天已经来临，寒潮一个接着一个，大量的中小企业处于关闭的状态，为什么袁家村能够维持相对的繁荣，而且大部分的企业没有倒闭，甚至能维持十年以上的生命周期，这个是值得我们考虑和讨论的地方。
第二，袁家村外来人口十倍于本村人，3000多的外来人，本村人不到300，且商铺有一千多家，外来城市人开办的占总量的70%。城乡之间不是对立互斥的关系，而是城市主动融入乡村。很多地方鼓励市民下乡、乡贤返乡、产业兴乡，但是不成功。难道初始的时候袁家村本地人看着城里人创业赚钱就没有排斥性？这里的老百姓真的和其他地方不一样吗？很多下乡的中小企业，往往感到难以和农民打交道，认为农村属于非正规体制，虽然你有法律，可以去告违反法律的村民，但是常常无从下手。总之，袁家村发生的城乡融合，特别是高比例的外来户，聚居于此，本村原来的62户家家办农家乐，农家乐是本村业务。这是第二个值得我们关注的现象。据说陕西省要推行袁家村模式，但是没有几家成功，为什么？咱们学袁家学什么？
“八百里秦川，尘土飞扬；三千万老陕，高唱秦腔！”我学会了这几句话，我就变成了老陕了，那大家都在学唱秦腔，为什么唱不出袁家哪个味儿？袁家现在开始对外输出袁家的管理服务和管理发展团队，用袁家的真实经验，来推广袁家的模式，而不是由政府来推广，这二者之间是什么差别？我还有很多很多这样的问题，比如说办旅游就能办起来吗？袁家村的原始核心产业是什么？62户的主产业是农家乐，62户以股权的形式参与了其他的餐饮、休闲旅游等，但这只是财产关系，而不是直接经营。所有的这些其他业态，全部是以外来的经营户为主体，这个业态怎么回事？今天很多人都在讲业态创新，但是业态如何创新？问题不断追问下去，所以这次我带了一个团队来做调查研究，教授来了三个，还有副教授、讲师，这么多人来，来接这个地气，来学习来了解。
到现在为止学了什么？第一点，袁家推进的和2018年中央所讲的农业供给侧改革核心精神是一致，中央提出农业结构性过剩，以往的增长方式是粗放的数量型增长。中央现在要求一二三产融合加绿色方式。刚才郭书记说的袁家村的模式是三产带一产，已经做到了三产融合，在食品中的业户，各个不同村落的农民，提出农民捍卫食品安全，以三产带一产，带动绿色生产，这和我们以往地方政府推广的大规模产业化思路之间有差别。谁在贯彻中央一号文件？是村民，是袁家村这种基层干部和农民结合，推出的三产带一产，三产融合的绿色生产方式。
我呼吁从礼泉县到咸阳市到陕西省，把袁家村的经验总结到贯彻中央一号文件上的“陕西模式”上，这样就呼应了中央的一号文件，在改变粗放数量型增长推出质量效应型增长。这一点，全国都需要典型，这个典型只有袁家村一个还不够。
第二个，中央一号文件强调农业供给侧改革，另一个重要的指导思想是市民下乡与农民联合创业。袁家村百分之七十是下乡市民，外来人口十倍于本村，市民下乡与农民联合必有各种各样的矛盾冲突，怎样化解，怎么城乡融合？鼓励市民下乡，市民相当于中小企业，跟农民结合发展，市民怎么下乡？
在中央去年召开农工会之前，武汉市推出“市民下乡黄金二十条”，鼓励市民下乡和农民结合。袁家村的很多民宿都是典型的市民文化和品味，虽然用的是农村材料，但体现的是市民品味。怎么才是城乡融合，才是十九大乡村振兴战略提出的城乡融合？现在很多干部还在强调农民的农业，难道市民不能搞农业吗？新型经营主体是什么？为什么中央在表彰新农民呢？谁是新农民呢？大量的市民下乡变成新农民，同时新农民进城变成新市民了。本来城乡融合是正常的，过去的二元结构阻断了城乡之间的交流，但现在我们看到的典型，难道不是城乡融合，难道不是市民下乡与农民结合创业吗？这正好体现了中央精神。
另一方面，从袁家村现在的财产关系来看，真正做到了平衡，如何？中央在十九大提出新时代基本矛盾是不平衡不充分发展，不平衡的背后是财产的不平衡，是贫富差别，所以中央在2015年提出要在2020年完全消除贫困，达到全面小康。袁家村通过独特的财产制度安排，让所有的村民都成为了股民，这一点，和总书记批复的“三变”是一致的，把村民变股东，在财产关系上有处置权。
同时袁家村的项目进城是一个新业态，农村的餐饮业，带有乡土餐饮文化体验的食品消费进城，乡村产业向城市演变的过程带动的是什么呢？带动的是大家一起入股，这种财产关系形成的结果是弱化贫富差别，减少不平衡和不充分，所以我们看财产关系，它带来的是一个新的业态发展的方式，农民可以以这种合作社的财产关系组合，进入到城市，变成城市的新业态。
我不多总结了，我们来是当学生，向袁家村的乡亲们，袁家的干部们去学，我们学的还不够，先点到为止的说几句。
（本文根据2018年全国合作社大会温铁军讲话整理而成，略有删改）
赵强社 新型农村集体经济的袁家村“一新九法”模式
董筱丹 作为乡村振兴基础的制度创新——农村空间资源利用的视角
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